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Reseña

La Academia Colombiana de Jurisprudencia, como órgano consultivo del Gobierno y del Congreso, al tenor de las leyes 48 de 1898 y 55 de 1964, y como consultor de los particulares sobre cuestiones generales de derecho, conforme al artículo 1 de sus Estatutos, cumple una importante tarea científica, que se concreta en las respuestas que discute y aprueba a las múltiples inquietudes que le son planteadas. Dentro de estas respuestas se destacan, de manera especial, las que se han dado a la Corte Constitucional, en ejercicio del derecho de participación ciudadana, en varios procesos de constitucionalidad.

Este documento contiene la totalidad de conceptos constitucionales rendidos por los miembros de la Corporación durante el año 2008. En los 36 asuntos estudiados, aparece un variopinto elenco de temas, propios de diversas disciplinas y especialidades del derecho, que convergen en problemas constitucionales.
Los conceptos aparecen identificados por el número de expediente en el cual se solicitaron, a partir del cual se ordenan consecutivamente. En cada uno de ellos se precisa la norma demandada, el Magistrado Ponente, el Académico autor del concepto, el texto completo del concepto, y la decisión adoptada por la Corte Constitucional en la sentencia correspondiente.

Entre los asuntos estudiados por la Academia en estos conceptos, se encuentran unos relativos a las relaciones laborales, como la incapacidad parcial permanente del trabajador, la pensión de invalidez y la licencia de paternidad; algunos vinculados a cuestiones procesales, como la competencia de los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad, la inembargabilidad de los recursos del sistema general de participaciones, el desistimiento tácito y la asignación de funciones a los notarios; varios que tienen que ver con temas tributarios, como el impuesto al patrimonio, la contribución parafiscal para la promoción del turismo, las rentas de trabajo exentas, el impuesto de delineación y el recurso de reconsideración en materia tributaria; otros que presentan importantes asuntos de derecho privado, como la propiedad sobre los terrenos de aluvión, la buena fe y las parejas del mismo sexo.

No obstante, la gran mayoría de los conceptos versan sobre temas de propios del derecho público y del derecho penal. Entre los primeros se destacan las inhabilidades derivadas del parentesco con concejales, el estatuto sobre el archipiélago de San Andrés, la potestad reglamentaria, la prestación del servicio educativo, el sistema de recaudo centralizado en los sistemas integrados de transporte masivo, la estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la instalación de señales de tránsito, la prestación de servicios de promoción y prevención en salud por la red pública, el derecho a la vivienda digna, la financiación de la investigación aplicada, las faltas disciplinarias y el Protocolo de Ushuaia.

Entre los segundos aparecen la detención preventiva en el lugar de residencia, la tipificación del punible de ejecución pública de obras musicales, la situación más gravosa de los servidores públicos cuando intervienen en la comisión de delitos, los procesos por delitos que requieren querella, la competencia para decretar la captura de personas requeridas en extradición, la prohibición de ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres, el Estatuto de desarrollo rural, la acción de grupo y el concierto para delinquir agravado.

La iniciativa de publicar en su integridad los conceptos emitidos por la Academia en procesos de constitucionalidad, busca su difusión dentro de la comunidad jurídica y del público en general. En el transcurso del año la Corporación da cuenta de todos sus conceptos en su página web: www.acj.org.co y durante el año siguiente los publica dentro de su serie Conceptos en dos libros, de los cuales uno está dedicado a los conceptos ordinarios y otro a los conceptos constitucionales.
Sea esta la oportunidad para agradecer, una vez más, a los Académicos por sus generosos esfuerzos, visibles en los estudios publicados, los cuales sin duda contribuyen al diálogo de saberes que es propio de la ciencia constitucional y de la democracia participativa, dentro del contexto de un Estado Social y Democrático de Derecho, como es el nuestro.

Marco Gerardo Monroy Cabra
Presidente

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Contenido

PRÓLOGO

EXPEDIENTE D-7167
Ley 776 de 2002. Artículo 7, inciso primero.
Incapacidad parcial permanente del trabajador.
Jaime Cerón Coral, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7190
Ley 906 de 2004. Artículo 478.
Competencia de los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.
Alberto Pulido Pineda, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7199
Ley 1111 de 2006. Artículos 25, 26, 27, 28, 29 y 30.
Impuesto al patrimonio.
Bernardo Carreño Varela, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7204
Código Civil. Artículos 719, 720 (parcial) y 721.
Propiedad sobre los terrenos de aluvión.
Álvaro Barrero Buitrago, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7222 / D-7231
Ley 1148 de 2007. Artículo 1 (parcial).
Inhabilidades derivadas del parentesco con Concejales.
Álvaro López Dorado, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7242
Ley 915 de 2004. Artículo 56.
Estatuto sobre el Archipiélago de San Andrés.
Enrique Gaviria Liévano, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7252
Ley 1142 de 2007. Artículo 27, parágrafo.
Detención preventiva en el lugar de residencia.
Alberto Pulido Pineda, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7258
Ley 1032 de 2006, artículo 2 (parcial).
Ejecución pública de obras musicales. Tipificación del punible.
Heraclio Fernández Sandoval, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7260
Ley 1101 de 2006. Artículo 8, 11 (parcial) y 19 (parcial).
Potestad reglamentaria.
Hernán Alejandro Olano García, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7271
Ley 599 de 2000. Artículo 30, inciso 4.
Situación más gravosa de los servidores públicos cuando intervienen
en la comisión de delitos.
Fernando Arboleda Ripoll, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7274
Ley 1176 de 2007. Artículo 30, inciso 2 (parcial).
Prestación del servicio educativo.
Hernán Alejandro Olano García, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7278
Ley 1151 de 2007. Artículo 53 (parcial).
Sistema de recaudo centralizado en los sistemas integrados de
transporte masivo.
Bernardo Carreño Varela, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7287
Ley 1142 de 2007. Artículos 2, 24, 25 y 30 (parciales).
Procesos por delitos que requieren querella.
Alberto Pulido Pineda, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7290
Decreto 2272 de 1991 Arts. 2 y 3 y otros decretos y leyes.
Parejas del mismo sexo.
Carlos Fradique-Méndez, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7295
Ley 1101 de 2006. Artículo 3.
Contribución parafiscal para la promoción del turismo.
Mauricio A. Plazas Vega, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7297
Decreto 28 de 2008. Artículo 21 (parcial).
Inembargabilidad de los recursos del Sistema General de Participaciones.
Juan Rafael Bravo Arteaga, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7312 / D-7322
Ley 1194 de 2008.
Desistimiento tácito.
Héctor Enrique Quiroga Cubillos, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7321
Ley 1183 de 2008. Artículos 10, 11, 12, 13 y 14.
Asignación de funciones a los notarios.
Cesáreo Rocha Ochoa, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7340
Decretos 990 y 991 de 2002.
Estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Sandra Morelli Rico, Académica Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7347
Ley 906 de 2004. Artículos 506, 509 y 511.
Competencia para decretar la captura de personas requeridas en extradición.
Bernardo Gaitán Mahecha, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7365
Estatuto Tributario. Artículo 206, numeral 7 (parcial).
Rentas de trabajo exentas.
Juan Rafael Bravo Arteaga, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7376
Ley 769 de 2002. Artículo 114, inciso 2. Artículo 120.
Instalación de señales de tránsito.
Carlos Fradique-Méndez, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7379
Código Civil. Artículos 768 y 1932.
Buena fe.
Ernesto Rengifo García, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7380
Ley 1122 de 2007. Artículo 14, literal F.
Prestación de los servicios de promoción y prevención en salud por la
red pública.
Oscar José Dueñas Ruiz, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7387
Ley 755 de 2002. Artículo 1, inciso 1.
Licencia de paternidad.
Guillermo López Guerra, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7394
Ley 734 de 2002. Artículo 35, numeral 9.
Prohibición de ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra
la moral y las buenas costumbres.
Alberto Pulido Pineda, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7395
Ley 1152 de 2007.
Estatuto de desarrollo rural.
Bernardo Carreño Varela, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7412
Ley 472 de 1998. Artículo 55 (parcial).
Acción de grupo.
Oscar José Dueñas Ruiz, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7422
Decreto 1333 de 1986. Artículo 233, literal B.
Impuesto de delineación.
Paul Cahn-Speyer W., Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7441
Ley 812 de 2003. Artículo 75. Ley 1169 de 2007. Artículo 51.
Financiación de la investigación aplicada.
Ilva Myriam Hoyos Castañeda, Académica Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7453
Ley 388 de 1997. Artículo 15, parágrafo 1 y Ley 3 de 1991. Artículo 40.
Derecho a la vivienda digna.
Hernán Alejandro Olano García, Académico de Número.

EXPEDIENTE D-7454
Ley 599 de 2000. Artículo 340, inciso 2. Artículo 345.
Concierto para delinquir agravado.
Fernando Arboleda Ripoll, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7460
Ley 734 de 2002. Artículo 35, numeral 9.
Falta disciplinaria.
Edgar Alfredo Garzón Saboyá, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7481
Decreto 624 de 1989. Artículo 732 (parcial).
Recurso de reconsideración en materia tributaria.
Paul Cahn-Speyer W., Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE D-7488
Ley 860 de 2003. Artículo 1.
Pensión de invalidez.
Jaime Cerón Coral, Académico Correspondiente.

EXPEDIENTE LAT-333
Ley 1208 de 2008. Por medio de la cual se aprueba el Protocolo de
Ushuaia sobre el compromiso democrático en el Mercosur, la República
de Bolivia y la República de Chile, hecho en Ushuaia, Argentina, el 24 de
julio de 1998.
Protocolo de Ushuaia.
José Joaquín Caicedo Perdomo, Académico Correspondiente.

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Autor

Academia Colombiana de Jurisprudencia

Colaboradores:

Fernando Arboleda Ripoll , Álvaro Barrero Buitrago, Juan Rafael Bravo Arteaga, Paul Cahn-Speyer W., José Joaquín Caicedo Perdomo, Bernardo Carreño Varela, Jaime Cerón Coral, Oscar José Dueñas Ruiz, Heraclio Fernández Sandoval, Carlos Fradique-Méndez, Bernardo Gaitán Mahecha, Enrique Gaviria Liévano, Edgar Alfredo Garzón Saboyá, Ilva Myriam Hoyos Castañeda, Guillermo López Guerra, Álvaro López Dorado, Sandra Morelli Rico, Hernán Alejandro Olano García, Mauricio A. Plazas Vega, Alberto Pulido Pineda, Héctor Enrique Quiroga Cubillos, Ernesto Rengifo García, Cesáreo Rocha Ochoa.